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      堅持多方共治 加強行業自律 引導公眾積極參與

      專家呼吁將單車納入城市公共交通組成部分

      時間:2020-08-28 13:06:28 來源:消費日報網

        消費日報網訊(記者 王 洋)共享兩輪出行行業發展到今天,經歷了重重起伏。共享單車一經出現,就得到了用戶和資本市場的熱烈追捧。隨后,由于無序投放、押金管理、占用公共空間等問題,出現了“彩虹大戰”、優惠戰,也出現了倒閉潮、兼并潮。2017年以來,多地相繼宣布“限投令”,但也有更多城市和企業共同開展了協同治理實踐。

        日前,記者從共享兩輪出行可持續發展座談會上了解到,不少與會專家與學者認為,堅持多方共治,加強行業自律,引導公眾積極參與,形成政府、企業、社會組織和公眾協同治理的局面,是共享單車行業實現可持續發展的唯一路徑。此外,他們還呼吁將共享單車納入城市公共交通組成部分。

        2019年5月,交通運輸部、中央宣傳部、國家發展改革委等12部門聯合制定了《綠色出行行動計劃(2019—2022年)》,明確提出“優化城市道路網絡配置”和“優化慢行交通系統服務”的重點任務,特別強調要“強化互聯網租賃自行車停放管理,合理確定互聯網租賃自行車投放規模和停放區域。落實企業主體責任?!苯衲?月23日,交通運輸部、國家發展改革委又印發了《綠色出行創建行動方案》,提出了“綠色出行比例達到70%以上,綠色出行服務滿意率不低于80%”“步行和自行車等慢行交通系統、無障礙設施建設穩步推進”“每年組織綠色出行和公交出行等主題宣傳活動”等一系列創建標準?!缎袆佑媱潯贰缎袆臃桨浮肥墙鼛啄曛鞴懿块T指導各地提升綠色出行水平的重要指南,也是各類市場主體、研究單位參與行業發展的重要依托。

        據交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心戰略規劃部副部長尹志芳介紹,國內已有不少城市以實際行動利用共享兩輪推動城市交通發展?!皳覀兘y計,截止到今年7月,全國26個省76個城市出臺共享單車實施意見或管理辦法,17個城市出臺考核辦法。另外至少已有20多個城市將共享單車定位為城市綠色交通系統或城市慢行交通系統的組成部分,或城市公共交通的有益補充?!睋榻B,在今年疫情暴發后許多城市的公共交通陷入停滯,共享單車成為非常重要的出行方式,在武漢封城期間,共享單車承擔了56.2%的出行需求。

        此外,在東南大學法學院副教授、交通法治與發展研究中心執行主任顧大松看來,將共享單車納入城市公共交通的組成部分,需要鼓勵規范行政化的定位?!叭绻压蚕韱诬嚰{入城市公共交通的組成部分,則需要政府在財政方面的支持。以南京的公共自行車管理辦法為例,作為一個政府規章它明確了政府是有財政的給付責任?!?/p>

        “我們呼吁將共享兩輪出行,不管是單車還是電單車,納入公共交通的組成,構建多元化的城市交通體系?!惫鲂袌绦锌偛美铋_逐在接受記者采訪時也表示,綠色出行在疫情期間體現了超出預期的作用,希望共享的出行和城市公共交通有明顯的功能互補關系?!敖ㄗh政府在交通規劃方面能夠把共享出行考慮進去,而且引導市民采用綠色交通的出行方式,建立有序的市場競爭,也督促企業作為責任主體,增加運營投入,改善運營模式,提升服務質量,最終提升整個城市的交通效率。此外,深化放管服改革,推動技術創新與制度創新,產生良好的互動,化學的反應,通過政策的引導,更好地發揮企業的主體作用,鼓勵良性競爭。譬如說在管理上有更好、更靈活、更動態的車輛投放的合理的評估與管控?!?/p>

        一方面,是疫情防控期間共享單車的騎行量暴漲,社會各界開始重新思考整個行業的可持續發展問題;另一方面,是當前中央強調加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。與會專家認為,未來一段時期,共享單車行業在促進消費內需循環與科技內需循環上要雙雙發力,而相應的治理體系和治理能力現代化水平也需要盡快提升。

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      編輯: 劉坤媛
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